La commissione per l’Industria, la Ricerca e l’Energia (Itre) del Parlamento europeo ha adottato la propria posizione sul Fondo europeo per la competitività (ECF), con 61 voti favorevoli, 13 contrari e 12 astensioni. Il Fondo, che punta a rafforzare la competitività europea nei settori strategici nel periodo 2028-2034, andrebbe rimodellato, secondo i deputati, nell’ambito, nella governance e nel bilancio, con maggiore attenzione alle dimensioni industriale e di sicurezza.
L’ECF accorpa 14 strumenti di finanziamento dell’Ue già esistenti in quattro ambiti di intervento. Con i loro emendamenti i deputati propongono di rinominarne tre, per sottolineare il legame tra competitività e sicurezza industriale ed economica. Chiedono inoltre una dotazione di bilancio e una governance dedicate alle materie prime critiche, oltre a una sezione specifica per le infrastrutture energetiche.
Il bilancio complessivo dell’ECF salirebbe a 264,35 miliardi di euro a prezzi correnti, contro i 234,3 miliardi della proposta della Commissione, con quote minime vincolanti e dettagliate per ogni ambito e sottosezione. Il testo introduce anche una nuova riserva di flessibilità da 10,11 miliardi, pensata per far fronte a sfide impreviste.
“La nostra posizione migliora in modo significativo la proposta della Commissione, che mancava di una governance funzionante e di una direzione politica”, ha dichiarato il correlatore Christian Ehler, europarlamentare tedesco del Partito popolare europeo (PPE). “Aggiungiamo una definizione di competitività ancorata alla realtà economica e proponiamo una governance fondata sulle competenze e su un maggiore coordinamento con gli Stati membri. Il Parlamento propone inoltre di riformare il collegamento tra Horizon Europe e l’ECF. Infine, la riorganizzazione degli ambiti di intervento nel compromesso chiarisce il costo opportunità: un bilancio così opaco da consentire di finanziare qualsiasi cosa suona bene in teoria, ma ha conseguenze pratiche, perché un euro speso per una priorità non può essere speso per un’altra. Con una riserva di flessibilità di 10 miliardi rendiamo la flessibilità visibile e realizzabile in un bilancio modernizzato.”
I deputati chiedono un programma specifico per la ricerca, lo sviluppo e l’innovazione nella difesa, articolato in tre strumenti: un programma agile di ricerca nelle fasi iniziali (upstream), uno strumento di finanziamento misto per le start-up e scale-up del settore che sviluppano tecnologie dirompenti e uno strumento per la ricerca applicata collaborativa, legata alle priorità di capacità.
Il testo propone una definizione chiara di “competitività”, incentrata sulla capacità delle imprese europee di competere con successo sui mercati globali, e introduce definizioni per concetti chiave come le dipendenze strategiche e la resilienza. La commissione propone inoltre di sostituire l’unico “Comitato per le parti interessate strategiche” (Strategic Stakeholders Board) previsto dalla Commissione con diversi organismi di governance indipendenti. Sostiene infine le “azioni di percorso di Horizon Europe” (Horizon Europe Pathway actions), un meccanismo per trasformare i risultati della ricerca di Horizon Europe in soluzioni pronte per il mercato.
Un nuovo articolo sullo strumento ECF InvestEU prevede sostegno all’edilizia sostenibile e alla produzione di tecnologie pulite per il settore abitativo, alla riqualificazione energetica degli edifici, alle comunità energetiche, basate su fonti rinnovabili e sulla partecipazione dei cittadini, e agli investimenti sociali. La garanzia massima per lo strumento salirebbe a 150 miliardi di euro, rispetto ai 70 proposti dalla Commissione.
“L’Europa deve prendere in mano il proprio futuro, e questo parte dall’energia: senza energia accessibile e affidabile non c’è industria europea. Per questo abbiamo dato alle infrastrutture energetiche una sezione dedicata nel Fondo”, ha affermato il correlatore Dan Nica, europarlamentare dell’Alleanza progressista dei socialisti e democratici (S&D). “Diamo inoltre al Fondo i mezzi per essere all’altezza delle sue ambizioni: un bilancio più ampio, una garanzia InvestEU più forte, una dotazione dedicata alle materie prime critiche e un percorso diretto dalla ricerca europea alle fabbriche europee. È così che ricostruiamo la nostra base industriale, riduciamo le dipendenze strategiche e facciamo in modo che le tecnologie di domani, dalle tecnologie pulite alla difesa, siano prodotte in Europa”, ha aggiunto.
La commissione ha votato anche per avviare i negoziati con i governi dell’Ue, con 56 voti favorevoli, 26 contrari e 4 astensioni. La posizione e il mandato negoziale dovrebbero essere sottoposti all’approvazione della plenaria del 23-26 novembre.
Il provvedimento fa parte del pacchetto sul bilancio a lungo termine (QFP) 2028-2034. Il Parlamento vuole che il bilancio resti un forte strumento di investimento a sostegno di cittadini, regioni e imprese, con un chiaro valore aggiunto rispetto ai bilanci nazionali. I deputati propongono di aumentare la dimensione del bilancio per far fronte alle nuove sfide e insistono sull’importanza di nuove fonti di entrata per finanziare un bilancio ambizioso e sostenibile.
[a cura di Giacomo Cellupica]
